关于市2024年预算施行环境和2025年预算的演讲

　　列位代表，做好2025年财务工做使命艰难、义务严沉。我们将以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，正在市委顽强带领下，盲目接管市的监视，虚心听取市政协的看法和，果断决心、开辟奋进，实抓实干、担任做为，更好阐扬财务本能机能感化，为努力谱写中国式现代化的篇章做出积极贡献！受市人平易近委托，现将市2024年预算施行环境和2025年预算草案的演讲提请市十六届三次会议审议，并请市政协列位委员提出看法。2024年是实现“十四五”规划方针使命的环节一年。面临外部压力加大、内部坚苦增加的复杂严峻形势，正在以习同志为焦点的顽强带领下，正在市委间接带领下，正在市及其常委会监视支撑下，全市上下以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，深切贯彻习总对主要讲话，以新时代首都成长为统领，加强“四个核心”功能扶植，提高“四个办事”程度，“五子”联动办事和融入新成长款式，更好统筹成长和平安，经济运转稳中有进，社会大局协调不变。全市各级财务部分自动做为、应变克难，加强财务逆周期调理，加力鞭策财务资本统筹、设置装备摆设优化和政策效能提拔，全面深化财务办理，实现收入平稳增加、收入保障无力、政策提质增效、风险平稳可控，较好完成市十六届二次会议确定的方针使命。2024年，按照《预算法》和《市预算审查监视条例》相关，分析国度核增我市的处所债权、超持久出格国债等资金环境，本市一般公共预算收入和性基金预算收入规模取岁首年月预算发生变化。我们依法报请市常委会审查核准了市级一般公共预算收入和性基金预算收入调整方案。2024年，跟着国度及本市一揽子稳增加政策办法无效实施、营商优化结果不竭，首都经济总体实现不变向好。市区两级环绕稳从体、育潜力、强财产、提效益，鞭策财路扶植不竭巩固，全市一般公共预算收入完成6372。7亿元，增加3。1%。税收占比为85。9%，财务收入质量继续连结全国最优。加地方返还及补帮、处所债券等收入3497。8亿元，总收入9870。5亿元。全市一般公共预算收入完成8396。5亿元，增加5。3%。加上解地方、债券还本等收入1474。0亿元，总收入9870。5亿元。全市一般公共预算实现出入均衡。2024年，市级一般公共预算收入完成3520。7亿元，增加4。1%；加地方返还及补帮1834。3亿元、区上解485。3亿元、处所债券收入561。5亿元（新增债券168。0亿元、再融资债券393。5亿元）、调入资金34。2亿元、预算不变调理基金89。6亿元、处所上年专项政策性结转利用13。8亿元，总收入6539。4亿元。市级一般公共预算收入完成5770。4亿元，此中：处所财力放置的收入4739。5亿元、地方专项和配合事权转移领取收入1030。9亿元；加上解地方收入118。0亿元、处所债券转贷收入294。0亿元、国债处所配套等专项政策性结转下年利用146。6亿元、弥补预算不变调理基金39。5亿元、处所债券还本等170。9亿元，总收入6539。4亿元。市级一般公共预算实现出入均衡。2024年，市级准备费50。0亿元，用于对广东、安徽等地开展应急援帮响应等0。9亿元，其余49。1亿元结转下年用于落实超持久出格国债、增发国债处所出资义务。2024年，市对区体系体例返还和转移领取2341。7亿元，增加3。5%，完成调整预算的112。5%，此中：对区体系体例返还和一般性转移领取1909。4亿元，专项转移领取432。3亿元。一般性转移领取次要用于推进根基公共办事均等化和财产转型升级，无力鞭策各区高质量成长；稳步推进疏整促步履打算，持续开展城市更新；激励指导生态涵养区落实生态义务，加速斑斓村落扶植等。专项转移领取次要用于落实好背街冷巷管理、垃圾分类、制林绿化等沉点使命；推进教育成长，支撑扩充中小学学位；落实地方信贷政策，供给创业贷款贴息等。2024年，市固定资产投资720。0亿元，增加5。9%，完成调整预算的100。0%。此中：一般公共预算放置470。0亿元（含新增一般债券70。0亿元），性基金预算放置250。0亿元。次要用于支撑国际科技立异核心、平易近生保障、财产成长、灾后恢复沉建等范畴严沉根本设备扶植。2024年，市级税收收入完成3085。9亿元，增加2。8%。此中：完成1140。4亿元，增加6。4%，次要是消息、科技等行业运营勾当活跃，产物和办事发卖增加带动。企业所得税完成812。6亿元，增加2。3%，次要是一揽子稳增加政策结果实施收效，消息办事等沉点行业企业利润增加带动。小我所得税完成620。8亿元，下降0。8%，次要是提高“一老一小”专项附加扣除尺度，减轻家庭扶养赡养承担。市级非税收入完成434。8亿元，增加14。8%，次要是全市道、通信等沉点工程加速扶植，项目单元按缴纳丛林植被恢复费增加带动。教育收入511。9亿元。此中：处所财力放置的经费类收入448。8亿元，包罗市本级303。7亿元，完成调整预算的100。0%；市对区转移领取145。1亿元。次要用于支撑首都高质量教育系统扶植。持续扩充中小学学位供给，巩固“双减”工做成效，加强青少年心理疏导；加速托育系统扶植，落实普惠性长儿园财务补帮政策，适龄儿童入园率和普惠率均达到93%；支撑职业教育提质培优，推进产教融合；推进市属高校分类高质量成长，支撑高校高精尖立异核心扶植；落实家庭经济坚苦学生补帮政策等。科学手艺收入465。4亿元。此中：处所财力放置的经费类收入425。3亿元，包罗市本级422。5亿元，完成调整预算的100。0%；市对区转移领取2。8亿元。次要用于加速国际科技立异核心扶植。支撑环节焦点手艺攻关，保障正在京国度尝试室正在轨运转和系统化成长；加速扶植世界领先科技园区，聚焦支撑“三城一区”联动成长，强化中关村科学城原始立异策源功能，加速科学城严沉科技根本设备集群使用，提拔将来科学城手艺立异能力，鞭策立异型财产集群示范区衔接更多科技落地；深化财务科研项目经费办理，激发立异从体活力。文化旅逛体育取传媒收入153。8亿元。此中：处所财力放置的经费类收入137。0亿元，包罗市本级107。4亿元，完成调整预算的97。5%；市对区转移领取29。6亿元。次要用于推进全国文化核心扶植。启动市第四次文物普查，加强“一城三带”沉点文物补葺和操纵；完美公共文化设备收集系统，实施文化惠平易近工程，举办市平易近系列文化勾当1。6万场，鞭策实体书店转型升级，全市实体书店数量超2100家；高程度办妥文化论坛、国际片子节等文化勾当，帮力全域旅逛财产高质量成长，支撑加速成长体育财产，推进体裁商旅融合成长。社会保障和就业收入477。1亿元。此中：处所财力放置的经费类收入234。9亿元，包罗市本级193。2亿元，完成调整预算的103。7%；市对区转移领取41。7亿元。次要用于健全多条理社会保障系统。落实惠企稳岗、扩大就业办法，开展职业技术培训，帮帮高校结业生等沉点群体就业创业；加强社会兜底保障，向坚苦群众发放救帮补帮资金，落实优抚对象抚恤待遇；支撑做好残疾人关爱办事，加大对残疾人就业、教育、无妨碍扶植等资金投入。卫生健康收入305。7亿元。此中：处所财力放置的经费类收入227。5亿元，包罗市本级209。6亿元，完成调整预算的98。3%；市对区转移领取17。9亿元。次要是持续推进健康扶植。支撑优化医疗资本结构，保障安贞病院通州院区等新建公立病院开诊运转；加强公共卫生办事系统扶植，深切推进医疗办事消息化，完美分级诊疗办事系统，鞭策社区卫生办事核心儿科诊疗办事提质扩围，提拔下层医疗办事能力。节能环保收入148。7亿元。此中：处所财力放置的经费类收入130。6亿元，包罗市本级90。5亿元，完成调整预算的88。8%，次要是优化调整燃气电力补助机制，节约资金调整用于其他沉点事项保障需求；市对区转移领取40。1亿元。次要用于实施绿色计谋。支撑深切打好蓝天、碧水、和，实施“0。1微克”步履，加强永定河、潮白河等沉点流域分析管理，不竭提拔生态质量；保障全市供热系统全体运转平稳；鼎力成长绿色低碳财产，支撑低碳手艺攻关和低碳试点。城乡社区收入371。9亿元。此中：处所财力放置的经费类收入237。5亿元，包罗市本级225。6亿元，完成调整预算的99。9%；市对区转移领取11。9亿元。次要用于提拔城市管理效能。支撑3号线号线等轨道交通扶植；帮力分析提拔工做，推进花圃城市、背街冷巷精细化管理、糊口垃圾分类、排水防涝等沉点工做，加速聪慧城市扶植，提高城市宜居质量。农林水收入233。9亿元。此中：处所财力放置的经费类收入212。6亿元，包罗市本级94。3亿元，完成调整预算的94。5%，次要是落实地方要求，将耕地地力补助调整为市对区转移领取收入；市对区转移领取118。3亿元。次要用于全面实施村落复兴计谋。推进农业财产复兴，支撑各区成长休闲农业等劣势特色财产，加速农业中关村扶植，打制种业之都；落实政策性农业安全保费补助，推进主要农产物稳产保供；实施新一轮“百村示范、千村复兴”工程，推进和美村落扶植，建成斑斓天井3100户；实施京冀密云水库流域水生态配合步履，鞭策流域生态持续改善。交通运输收入326。5亿元。此中：处所财力放置的经费类收入298。4亿元，包罗市本级298。0亿元，完成调整预算的101。8%；市对区转移领取0。4亿元。次要用于支撑道桥梁扶植、交通管理、维护、优化结构等。加速完美全市高速公收集，推进病院、学校、商圈等沉点区域交通分析管理；支撑城市副核心坐分析交通枢纽从体布局封顶，东六环入地项目具备通车前提，保障市郊铁和城市轨道交通运营办事；支撑公交线跨省常态化运营，办事环京地域居平易近出行。贸易办事业等收入18。8亿元。此中：处所财力放置的经费类收入（市本级收入）14。5亿元，完成调整预算的109。1%。次要是加速推进国际消费核心城市扶植。落实汽车、家电等消费品以旧换新政策，支撑商圈升级，帮力办妥“消费季”等系列促消费勾当；支撑外贸企业提拔国际化运营能力，指导跨境电商海外仓、坐等新模式加快成长；支撑物流和农产物批发市场转型升级，推进“一刻钟便平易近糊口圈”扶植。住房保障收入13。7亿元。此中：处所财力放置的经费类收入（市本级收入）12。3亿元，完成调整预算的81。4%，次要是将部门市本级收入调整用于支撑各区落实城市更新使命。次要用于推进保障性住房扶植和供给，完美租购并举的住房系统，支撑公共租赁住房扶植，改善居平易近住房前提，提拔栖身质量。城市更新收入85。3亿元。此中：处所财力放置的经费类收入（市对区转移领取）79。2亿元，完成调整预算的115。8%。次要用于推进焦点区完成平房申请式退租2008户，支撑本市各区老旧小区，对工做推进较好的区予以励。灾祸防治及应急办理收入426。1亿元。此中：处所财力放置的经费类收入16。3亿元，包罗市本级15。0亿元，完成调整预算的87。4%，次要是年度施行中连系应急处突现实需求，响应调整资金放置；市对区转移领取元。次要用于加强韧性城市扶植。聚焦消防救援、极端气候、地质暴雨灾祸防治等范畴，做好设备购买升级、人员步队扶植、物资储蓄、“聪慧应急”消息系统升级等资金保障，成立健全防灾减灾系统。援帮其他地域收入54。4亿元，全数为处所财力放置的经费类收入（市本级收入），完成调整预算的101。1%。次要用于支撑开展京蒙工具部协做，对口援助青海、、新疆等工做开展。2024年，全市性基金预算收入完成2094。9亿元，完成调整预算的104。6%；加处所上年专项政策性结转利用、专项债权等收入2680。7亿元，总收入4775。6亿元。性基金预算收入完成3034。1亿元，完成调整预算的106。6%；加处所专项政策性结转下年利用、专项债权还本等收入1741。5亿元，总收入4775。6亿元。全市性基金预算实现出入均衡。2024年，市级性基金预算收入完成589。3亿元，完成调整预算的105。1%；加地方专项转移领取收入279。6亿元、处所上年专项政策性结转利用60。5亿元、区上解7。0亿元、专项债权收入2080。5亿元（新增债券1048。0亿元、再融资债券1032。5亿元），总收入3016。8亿元。市级性基金预算收入完成1013。4亿元，此中：处所财力放置的收入733。8亿元，完成调整预算的100。0%；地方专项转移领取放置收入279。6亿元。加调出资金15。7亿元、专项债权转贷收入1748。6亿元、处所专项债权还本等收入190。2亿元、政策性结转下年利用48。9亿元，总收入3016。8亿元。市级性基金预算实现出入均衡。市级性基金预算中，国有地盘利用权出让收入及对应专项债权收入放置的收入次要用于地盘储蓄开辟、棚户区、根本设备扶植等沉点投资项目。城市根本设备配套费放置的收入次要用于市固定资产投资项目。彩票发卖机构营业费收入次要用于保障福利彩票、体育彩票发卖机构一般运转。福利彩票公益金次要用于支撑社会福利设备扶植及设备购买、社会福利办事项目等。体育彩票公益金次要用于鞭策全平易近健身设备扶植，支撑举办体育赛事等。国度片子事业成长资金次要用于推进片子事业成长。2024年，全市国有本钱运营预算收入完成68。1亿元，完成预算的115。9%（超收9。4亿元）；加地方转移领取收入0。9亿元、上年结转收入15。0亿元，总收入84。0亿元。国有本钱运营预算收入完成52。4亿元，完成预算的97。9%；加向一般公共预算调出资金2元、结转下年利用10。3亿元，总收入84。0亿元。全市国有本钱运营预算实现出入均衡。2024年，市级国有本钱运营预算收入完成59。6亿元，完成预算的113。7%（超收7。2亿元，全数依法结转下年利用），次要是部门国企2023年利润收入好于预期；加地方转移领取收入0。9亿元、上年结转收入9。2亿元，总收入69。7亿元。市级国有本钱运营预算收入完成43。1亿元，完成预算的100。0%，次要用于指导市属国企财产转型升级、优化高精尖财产结构等；加地方转移领取分派区0。9亿元、向一般公共预算调出资金18。5亿元、结转下年利用7。2亿元，总收入69。7亿元。市级国有本钱运营预算实现出入均衡。2024年，全市社会安全基金预算收入完成6749。5亿元，完成预算的103。0%。社会安全基金预算收入完成4637。4亿元，完成预算的97。5%。昔时出入节余2112。1亿元，合适社保基金预算出入均衡、略有亏损的。落实国度要求，稳步提拔企业职工养老金、机关事业养老金、城乡居平易近养老金待遇程度。强化医疗保障办事和监管核查。加强赋闲安全基金放置推进就业政策审核，完美就业坚苦人员、矫捷就业社会安全补助人员认定办理政策。上述数据按照预算施行环境初步汇总，受政策调整、地方逃加下达转移领取等要素影响，部门项目据实列支，各科目施行数据取预算放置存正在必然差别，具体环境及相关申明详见《市2024年预算施行环境和2025年预算》。2024年，全市各级财务部分严酷落实《预算法》《预算法实施条例》及《市预算审查监视条例》，认实落实市十六届二次会议决议、市财经委审查看法，积极的财务政策适度加力、提质增效，统筹做好稳增加、防风险、惠平易近生各项工做，正在全面深化中不竭提拔办事首都高质量成长质效。1。阐扬财务东西分析效用，无效鞭策落实系列稳增加政策办法。针对内需不脚和成长中的短板弱项，正在稳投资、促消费、帮企纾困等环节下大气力，使用财务政策东西组合拳，帮力首都经济全体回升向好。加大财路涵养力度。加强财路扶植取推进经济增加、优化营商、办事企业成长等工做机制协同联动，回应企业成长1。2万项，支撑科技立异和制制业成长减税降费及退税超1500亿元。环绕从导财产梳理建立财产链图谱及企业名录，制定一链一策办事策略，支撑企业正在京加速构成上下逛财产链。加强对各区协同成长的激励指导，推进企业正在京梯度结构。高新手艺企业、独角兽企业、数字经济企业财务收入别离增加10。1%、37。5%、16。5%，高精尖财路培育成效显著。逆周期调理精准发力。多措并举扩大无效投资，积极争取处所债券、增发国债、超持久出格国债等各类地方支撑资金2083亿元，进一步提拔可安排财力，无力保障“两沉”、灾后恢复沉建等全市严沉项目加速扶植。新设投资基金扩展至8个投资范畴，对145个项目出资137。1亿元，此中60%以上项目为领投，成立健全基金运转办理新机制，通过资金先投快投，带动社会投资286亿元，支撑高精尖财产成长。初次采纳项目本钱金体例，刊行专项债券支撑新型根本设备范畴项目，鞭策将来财产和劣势财产成长。无效阐扬“两新”政策拉动感化。积极支撑国际消费核心城市扶植，进一步提高补助尺度、扩大支撑范畴，鞭策大规模设备更新和消费品以旧换新政策落地落实，带动设备购买及汽车、家电等消费增加，用好地方设备更新贷款财务贴息专项资金，指导金融机构支撑设备更新和手艺，鞭策消费、财产“双升级”。2。加速培育强大新质出产力，为首都经济成长蓄力增效。聚焦科技立异、财产成长、对外等范畴，加力支撑新质出产力成长，持续提拔立异系统效能。积极落实国际科技立异核心扶植条例。持续加大财务科技资金投入，沉点支撑国度计谋科技力量、环节焦点手艺攻关，积极保障正在京国度尝试室、高校高精尖立异核心扶植运营，聚焦集成电、区块链等沉点范畴开展手艺攻关和人才培育，推进产学研融合成长、教育科技人才“三位一体”推进。多措并举鞭策科技立异、财产立异深度融合。正在全国率先使用“合做立异”采购体例，将研发办事取研发产物一体化采购，实现全国首单落地，支撑企业加速科研。优化高精尖财产资金办理，通过“普惠支撑+沉点支撑”，鞭策财产高端化智能化绿色化成长。延续实施部门税费优惠政策，向中小企业、科技立异、制制业倾斜，最鼎力度向地方争取国度融资基金政策支撑，落地科技立异营业超330户、融资总额约5。5亿元，成功获批沉点制制业“进口环节分期纳税”政策，发放首都科技立异券，鞭策高精尖财产成长强大。不竭“两区”政策盈利。中关村分析保税区成功通过验收，鞭策亦庄分析保税区获批设立，为培育新质出产力打制对外新平台。全数采购项目线上免费供给电子采购文件，节约企业资金成本近5000万元，采购合同授予中小微企业比沉约80%。完美融资降费补机制，放置首贷贴息、费用补帮等资金，支撑性机构降费率、扩规模，小微企业平均费率降到1%以下。保障中国国际办事商业买卖会、中非合做论坛峰会等国际会议勾当成功举办，推进高程度对外。3。优化财务资金设置装备摆设，加强严沉计谋使命和沉点平易近生范畴保障。加强各类财务资金资本统筹，连结较高收入强度，切实阐扬资金调控指导感化，做到“小钱小气、大钱风雅”，把贵重的财务资金用正在促成长、惠平易近生的刀刃上。认实落实党政机关过紧日子要求。继续按5%比例压减一般性收入，制定实施过紧日子60项负面清单，指点各部分各区对标对表，规范预算办理，指导构成全市厉行节约合力。持续促进平易近生福祉。全市平易近生收入连结八成以上，聚焦处理群众急难愁盼问题。就业优先导向，支撑公共就业办事平台升级，推进高质量充实就业。生齿成长变化形势，持续优化“老白叟”“小小孩”办事保障办法，支撑新建105家街道乡镇区域养老办事核心、240个农村邻里互帮养老办事点，新增家庭养老床位9829张，新增普惠性托位近1。9万个、中小学学位近3。9万个。提高社保、低保期待遇尺度，稳步推进新就业形态劳动者职业保障试点。鞭策安贞病院、友情病院等市属病院疏解创办，优化医疗资本办事供给。帮力中轴线申遗成功，鞭策书喷鼻京城、演艺之都、博物馆之城扶植，支撑中国网球公开赛、马拉松等沉点体育赛事举办，推进体裁融合成长。环绕提拔群众栖身对劲度，持续支撑城市更新、花圃城市扶植，落实房地产调控优化政策，加大保障性住房供给。做好水电气热等“城市生命线”资金保障，提高特大城市平安韧性管理程度。推进区域协调成长。加大财力下沉，市对区一般公共预算转移领取持续3年超2000亿元，提拔各区根基公共办事保障能力，兜牢“”底线。优化完美地盘收入分派机制，鞭策区域内地盘项目开辟成本实现分析均衡，处理好城中村等严沉项目跨区域实施问题，夯实区域协调成长根本。深切落实京津冀协同成长计谋，加强对雄安新区“三校一院”交钥匙工程后续支撑，提拔办学办医程度，深化跨区域生态协同管理，无效落实密云水库、水库流域生态弥补。4。推进财务科学办理，提拔系统化科学化办理程度。无效阐扬财务办理对其他范畴的分析调控、激励束缚感化，推进提拔管理效能。加强沉点范畴预算和绩效办理。正在全国率先出台指点看法，规范各单元党组对大额资金、对外投资、采购、资产措置等6类沉点预算事项的办理，强化部分内部运转监视。指点30个公共办事范畴制定采办办事预算办理法子，严控采办办事和委托外包预算规模。深化全成本预算绩效办理，鞭策“市区街乡镇”联动开展全成本绩效阐发，实现统一事项同尺度、同降本、同增效。对45项存量收入政策进行绩效评价，优化分派资金12。3亿元。稳步扩大市属机关事业单元所办企业上缴收益试点范畴，三年内实现国有本钱收益上缴全笼盖。优化养老安全基金委托投资模式，提拔基金保值增值收益。全面推进财务电子单据，实现医疗收费范畴电子单据全笼盖，摸索京津冀财务电子单据跨省共用模式。强化财经范畴风险管控。加速鞭策一揽子化债方案落地收效，进一步健全债权“借用管还”全生命周期办理机制，全口径常态化监测债权环境，全市债权风险总体可控。健全预算施行全过程、库款流量预测等办理机制，及时识别警示风险，确保下层财务平安运转。财经规律底线。贯彻新《会计法》，加强“两师”行业执业质量、会计消息质量等监视查抄，加大违规行为惩罚力度，无力市场经济次序。将财会监视纳入全面从严治党查核系统，加强线索移送、消息共享，鞭策财会监视取纪检监察、巡视放哨、审计、统计等各类监视贯通协调。积极践行全过程人平易近。认实贯彻关于成立健全债权办理环境演讲轨制的决策摆设，初次向市常委会全口径演讲债权办理环境。认实落实预决算审查监视要求，按期演讲预算施行等专项工做环境，共同制定预算“初审季”工做规程，全数采纳各专委会部分预算初审提出的262条看法。邀请代表514人次，参取313个财务事前绩效评估和绩效评价项目，涉及资金544。0亿元，代表人次、项目数量、资金规模别离增加23。0%、58。1%、85。0%。支撑财经联网监视平台扶植，鞭策数据尺度化传输，2024年向财经联网监视平台推送4。4万张报表和文本，3973万条数据，数据量较上年增加2。3倍，代表可通过财经联网平台，全过程动态监视每笔财务资金，为预算审查监视供给无力支持。总体看，2024年全市各级财务部分积极应对日益凸起的紧均衡压力，收入上加强各类资本统筹，收入上提拔资本设置装备摆设效率，办理上愈加凸起绩效导向，出力打好宏不雅调控、扩大内需、立异、防备风险组合拳，无力保障了全市大事要现实施，正在应变克难中实现财务平安平稳运转，各项财务办理使命收官。同时，面临新形势、新使命、新要求，预算施行和财务工做中仍存正在一些坚苦和问题。一是财务增收根本仍不安定。外部不确定性增加，国内无效需求仍显不脚，金融业让利实体经济、行业财务收入增加放缓，房地产等沉点经济行业运转偏弱，地盘市场苏醒存正在压力，部门企业出产运营较为坚苦，财务收入处于低速增加区间。二是财障压力持续加大。强化财务逆周期调理，支撑投资项目、“卡脖子”等国度严沉科技使命攻关，鞭策“两沉”“两新”等政策落地，填补平易近生范畴短板，需持续加大投入力度，阐扬好资金指导带动感化。三是财务资金利用效能仍有提拔空间。、审计、财会等监视发觉，部门区和部分未严酷落实全面实施预算绩效办理、过紧日子要求，预算办理、资产办理、会计根本工做较为亏弱；个体区“”等刚性收入压力较大、债权风险仍然偏高；部门政策不敷细化精准，存量收入政策调整难度大，政策合力和集成效应有待加强。上述问题我们将积极采纳办法逐渐予以处理。2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”优良开局打牢根本的环节之年，认实做好预算编制、财务办理等各项工做，充实阐扬积极财务政策感化，无力无效办事首都高质量成长意义严沉。收入方面，国度将实施愈加积极无为的宏不雅政策，加强超凡规逆周期调理，较着政策加力信号，提振内需对冲外部不确定性，科技立异塑制财产成长新劣势，首都经济增加稳、韧性强、活力脚，回升向好的态势不竭巩固和加强，将为财务收入增加供给无力支持。但物价持续低位运转，拉低以现价计较的财务收入，无效需求仍然疲弱，实施住房买卖环节契税优惠等减税降费政策，将对财务收入增加构成必然影响。收入方面，“”、债权还本付息等刚性收入增加，教育、科技等范畴投入依法增加，养老、医疗卫生、托育等平易近生收入需持续加强保障，灾后恢复沉建和超持久出格国债处所配套资金需求大，城市更新等收入需求集中，叠加增发国债等部门增量政策退出，财务收入腾挪空间无限。总的看，财务出入矛盾愈加凸起，紧均衡态势进一步加剧。2025年本市预算编制和财务工做的指点思惟是：以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，全面贯彻地方经济工做会议，深切贯彻习总对主要讲话，稳中求进工做总基调，完整精确全面贯彻新成长，以新时代首都成长为统领，鼎力加强“四个核心”功能扶植、提高“四个办事”程度，深切实施人文、科技、绿色计谋，深切实施京津冀协同成长计谋，“五子”联动办事和融入新成长款式，结实鞭策高质量成长，进一步全面深化，扩大高程度对外，出力扩大内需、不变预期、激发活力，出力防备化解沉点范畴风险和外部冲击，统筹好成长和平安，鞭策经济持续回升向好，不竭提高人平易近糊口程度，连结社会协调不变。实施愈加积极的财务政策，持续用力、愈加给力，加强逆周期调理，加强财务资本和预算统筹，强化财务、金融、财产、区域等政策协同增效；做好滚动预算编制办理，提高财务预算的前瞻性和可持续性；加大财务收入强度，优化财务收入布局，出力支撑扩内需稳增加、成长新质出产力、保障和改善平易近生，加强首都严沉计谋使命财障能力；统筹推进财税体系体例，不竭健全党政机关过紧日子长效机制，强化预算束缚和绩效办理，加强财务收入政策精准性无效性；庄重财经规律，无效防备化解风险，推进财务平稳运转，加速成立健全取首都高质量成长相顺应的财务轨制。按照上述指点思惟，2025年财务办理着沉把握以下四个准绳！一是强化分析统筹。积极争取取自动腾挪两手发力，分析使用预算、债权资金、投资基金、部分自有资金等各渠道可用资金来历，全力争取地方政策资金支撑，勤奋实现分析可用财力不变增加。处置好成长和平易近生、短期和持久、成本和效益的关系，更好阐扬积极财务政策效能，出力提拔推进首都高质量成长的结果。二是强化分类保障。党政机关过紧日子，从严从紧节制非沉点、非刚性、非急需收入，下更大气力盘活存量，腾挪更多资金为严沉、沉点工程、严沉项目供给财力保障。公共财务取之于平易近、用之于平易近，推进主要平易近生范畴补短板强弱项。无为和无效市场更好连系，强化合作政策的根本性地位，指导资本实现优化设置装备摆设，更多采纳投资基金等体例，撬动社会本钱支撑财产和企业成长。三是强化提质增效。树牢绩效，绩效导向，鞭策事前绩效评估、成本预算绩效阐发和预算办理深度融合，加强沉点范畴成本管控，动态调整优化存量政策，花钱要问效、无效要问责，提拔财务资金设置装备摆设效率和利用效益。四是强化风险防控。科学编制“十五五”期间公共财务成长规划，加强中持久阐发研判，开展财务承受能力评估，鞭策财务可持续成长。更好统筹成长和平安，强化沉点范畴现患排查和风险防控，兜牢“”、债权等底线，加大财会监视力度，庄重查处违反财经规律凸起问题。2025年，全市一般公共预算收入预期6627。6亿元，增加4。0%摆布；加地方返还及补帮、一般债券、可划入一般公共预算的其他预算资金等收入2724。3亿元，总收入9351。9亿元。按全国预算编制同一要求，目前仅将地方提前下达转移领取和债券资金列入岁首年月预算，全市一般公共预算收入估计8404。0亿元，比上年岁首年月预算数增加4。8%；取上年施行数根基持平，后续正在年度施行中还将积极争取地方财务支撑，估计全年收入规模将能实现不变增加。加上解地方、处所债券还本、处所专项政策性结转下年利用等收入947。9亿元，总收入9351。9亿元。全市一般公共预算出入均衡。2025年，市级一般公共预算收入预期3661。5亿元，增加4。0%摆布；加地方补帮收入1190。4亿元、区上解507。7亿元、性基金预算调入2。8亿元、国有本钱运营预算调入20。8亿元、预算不变调理基金25。5亿元、处所债券收入488。4亿元（新增债券101。0亿元、再融资债券387。4亿元）、处所上年专项政策性结转利用146。6亿元，总收入6043。7亿元。市级一般公共预算收入5510。9亿元，比上年岁首年月预算数增加4。7%，比上年施行数下降4。5%（次要是地方转移领取尚未全数下达），此中：处所财力放置的经费类收入4513。1亿元，增加5。7%；处所财力放置的基建类收入586。0亿元，增加24。7%；地方专项和配合事权转移领取提前下达收入411。8亿元。加上解地方收入122。1亿元、处所债券转贷收入245。9亿元、处所债券还本等164。8亿元，总收入6043。7亿元。市级一般公共预算出入均衡。2025年，市级党政机关、事业单元的“三公”经费财务拨款收入预算放置6。4亿元，下降0。9%，次要是认实施行地方八项和市委市相关工做要求，严酷节制行政成本，继续压缩“三公”经费收入。此中：因公出国（境）费1。4亿元；公事欢迎费0。2亿元；公事用车购买及运转费4。8亿元（此中：车辆购买费1。4亿元，运转费3。4亿元）。2025年，市对区体系体例返还和转移领取预算放置2138。8亿元，剔除地方转移领取不成比要素后，处所财力放置的部门增加8。8%。市对区体系体例返还和一般性转移领取次要用于推进根基公共办事均等化，提拔区域协调成长程度；结实开展疏整促专项步履，持续鞭策老旧小区，加大城市更新励力度，提拔城市质量；调动各区财路扶植积极性，推进财产转型升级；进一步鞭策生态系统调理办事价值（GEP-R）取生态弥补的联动挂钩，激励指导生态涵养区落实生态义务，加速鞭策斑斓村落扶植。专项转移领取次要用于推进首都教育高质量成长，鞭策沉点区域整治提拔，持续做好污染防治专项工做，支撑医药立异成长、农业立异、应急办理能力提拔等沉点范畴工做。2025年，通过调整经费收入布局、加大一般公共预算投入规模等办法，放置市固定资产投资820。0亿元，此中：一般公共预算放置586。0亿元（含新增一般债券70。0亿元），性基金预算放置234。0亿元。次要用于保障京津冀协同成长、国际科技立异核心扶植、生态、平易近生改善等范畴全市性沉点固定资产投资项目。按照预算办理相关，2025年预算草案提交市人代会核准前，经市同意，提前下达市固定资产投资100。0亿元，此中：市级部分预算83。3亿元，市对区转移领取16。7亿元。放置市级预算部分一般履职等需要性收入258。1亿元，此中：市级一般公共预算收入257。3亿元，2025年财务收入政策，次要是贯彻、国务院决策摆设，落实市委、市工做要求，统筹资金、优化布局，强化“四个核心”功能扶植、京津冀协同成长、“五子”联动、“两区”扶植、城市副核心高质量成长等严沉计谋和平易近生范畴经费保障。教育收入放置518。6亿元。此中：处所财力放置的经费类收入459。5亿元，增加2。4%，包罗市本级315。7亿元、市对区转移领取143。8亿元。次要是支撑教育优先成长，扶植首都高质量教育系统。落实普惠性长儿园财务补帮政策，支撑学前教育普及普惠平安优良成长；积极应对学龄生齿高峰，支撑中小学扩增学位和高校新校区创办；加大安然校园扶植投入，全面提拔校园平安程度；支撑扶植高程度中职学校，推进职业教育提质培优；支撑市属高校分类成长，持续优化高校空间结构；落实勤学生赞帮政策，支撑学生心理健康扶植。科学手艺收入放置484。3亿元。此中：处所财力放置的经费类收入438。1亿元，增加3。0%，包罗市本级435。1亿元、市对区转移领取3。0亿元。次要是支撑国际科技立异核心扶植，加速鞭策科技自立自强。鞭策“三城一区”协同联动，强化中关村科学城立异前沿结构，鞭策科学城科技设备共享、构成集群效应，推进将来科学城效用阐扬，支撑立异型财产集群示范区扶植；支撑正在京国度尝试室、新型研发机构扶植成长，加大根本研究项目投入，提拔原始立异能力；加强人才引领，支撑引进和培育一批计谋科学家、一流科技领甲士才和立异团队。文化旅逛体育取传媒收入放置154。0亿元。此中：处所财力放置的经费类收入139。7亿元，增加2。0%，包罗市本级110。1亿元、市对区转移领取29。6亿元。次要是做好首都文化大文章，深切推进全国文化核心扶植。沉点支撑中轴线传承，保障县故城考古遗址公园等沉点博物馆创办运转，继续支撑长城、大运河、西山永定河“文化带”扶植；支撑公共文化惠平易近工程，鞭策公共文化办事高质量供给；支撑打制中国网球公开赛等高程度国际赛事，推进全平易近健身公共办事系统扶植，提拔群众健康本质。社会保障和就业收入放置450。5亿元。此中：处所财力放置的经费类收入239。8亿元，增加2。1%，包罗市本级198。4亿元、市对区转移领取41。4亿元。次要是健全社会保障系统，织密扎牢社会保障网。支撑沉点群体就业，实施更无力度的高校结业生等青年群体就业创业推进政策；完美退役甲士办事保障系统，优化救帮办事机制，推进新就业形态劳动者职业保障试点扩围；健全居家社区养老办事收集，新建50个区域养老办事核心、2000张家庭养老床位；加强残疾人社会保障和关爱办事。卫生健康收入放置299。8亿元。此中：处所财力放置的经费类收入233。8亿元，增加2。8%，包罗市本级215。0亿元、市对区转移领取18。8亿元。次要是全方位守护人平易近健康，持续推进健康扶植。沉点提拔医疗办事资本平衡设置装备摆设，鞭策公立病院高质量成长；支撑完美严沉呼吸道流行症、慢性病等防控系统，加强儿科、心理、老年医学、康复护理等专科扶植；加强医疗人才步队扶植，支撑西医药事业传承成长。节能环保收入放置148。9亿元。此中：处所财力放置的经费类收入133。0亿元，增加1。8%，包罗市本级92。9亿元、市对区转移领取40。1亿元。次要是巩固污染防治攻坚，沉点支撑绿色生态管理，全面守护蓝天碧水，加大永定河、潮白河等沉点流域分析管理力度；落实生态涵养区分析性生态弥补，深化跨区域生态协同管理。城乡社区收入放置385。9亿元。此中：处所财力放置的经费类收入240。9亿元，增加1。4%，包罗市本级226。3亿元、市对区转移领取14。6亿元。次要是推进宜居城市扶植。沉点支撑背街冷巷精细化管理，推进垃圾分类、物业办理两个“环节小事”，提拔城市扶植质量；加速聪慧城市扶植，深切推进一网通办、一网统管、一网慧治。农林水收入放置256。7亿元。此中：处所财力放置的经费类收入216。8亿元，增加2。0%，包罗市本级106。5亿元、市对区转移领取110。3亿元。次要是全面实施村落复兴计谋。支撑斑斓村落根本设备运维、百千工程示范建立、农业财产复兴、政策性农业安全补助、高尺度农田和设备农业扶植，结实推进配合敷裕；支撑城市绿道、口袋公园、小微绿地等扶植，打制花圃糊口空间；支撑水管理，保障密云水库一级区疏解安设、雁栖湖水岸空间整治提拔；支撑南水北调调水、市属河流及水库水利工程运维，保障全市供水平安。交通运输收入放置325。8亿元。此中：处所财力放置的经费类收入306。2亿元，增加2。6%，包罗市本级305。8亿元、市对区转移领取0。4亿元。次要是建立分析、绿色、平安、智能的立体化现代化城市交通系统。支撑扶植多网融合分析交通系统，支撑国道108三期等公扶植，保障地面公交、轨道交通平安运营；加速京津冀交通一体化扶植，推进环京地域通勤圈融合。贸易办事业等收入放置17。5亿元。此中：处所财力放置的经费类收入（市本级收入）14。9亿元，增加2。6%。次要是加速推进国际消费核心城市扶植。支撑中关村等沉点商圈升级，持续打制大运河等国际消费体验区，继续实施汽车、家电等消费品以旧换新政策；添加生育养老、斑斓健康等高质量办事消费供给，推进绿色、消息、体育消费等。住房保障收入放置35。6亿元。此中：处所财力放置的经费类收入（市本级收入）35。5亿元，增加189。2%。次要是按照央地分障机制，支撑正在京央企等地方单元老旧小区。持续推进“好房子”扶植，沉点支撑公共租赁住房扶植筹集，加大保障性住房扶植和供给力度。城市更新收入放置82。4亿元。此中：处所财力放置的经费类收入（市对区转移领取）81。2亿元，增加2。5%。次要是连系城市更新年度打算，支撑焦点区平房申请式退租及本市各区老旧小区等工做，加大城市更新励力度。灾祸防治及应急办理收入放置49。8亿元。此中：处所财力放置的经费类收入19。1亿元，增加16。8%，包罗市本级17。8亿元、市对区转移领取元。沉点支撑防灾减灾系统和工程扶植，建成一批“平急两用”公共根本设备；支撑城市平安常态化办理，强化应急物资、步队、设备保障，加强全灾种救援措置能力。援帮其他地域收入放置55。0亿元，全数为处所财力放置的经费类收入（市本级收入），增加1。2%。次要是支撑开展援助合做各项使命，加强区域合做，配合鞭策高质量成长。2025年，全市性基金预算收入预期2068。2亿元，下降1。3%，次要是分析考虑上市地块区位及地盘市场预期等要素进行测算；加地方转移领取收入、调入资金、处所上年专项政策性结转利用等2543。6亿元，总收入4611。8亿元。性基金预算收入2499。5亿元，比上年岁首年月预算数增加20。2%，比上年施行数下降17。6%，后续正在年度施行中还将积极争取地方财务支撑，估计全年收入规模将进一步添加。加调出资金、债权还本、处所专项政策性结转下年利用等收入2112。3亿元，总收入4611。8亿元。全市性基金预算出入均衡。2025年，市级性基金预算收入预期569。9亿元，下降3。3%；加地方专项转移领取收入33。9亿元、再融资专项债券1518。8亿元、新增专项债券626。0亿元、处所上年专项政策性结转利用48。9亿元，总收入2797。5亿元。市级性基金预算收入729。3亿元，此中：处所财力放置的经费类收入461。4亿元，比上年岁首年月预算数增加17。1%，比上年施行数下降4。6%；市级根基扶植收入234。0亿元，下降6。4%；地方专项转移领取放置收入33。9亿元。按照“以收定支、专款公用”的准绳，性基金收入次要用于实施地盘储蓄开辟、城市扶植、棚户区等项目，支撑社会福利事业和体育事业成长，以及保障彩票发卖机构一般运转等。加调出资金2。8亿元、再融资专项债权转贷收入1426。3亿元、新增处所债权转贷收入506。9亿元、专项债权还本5。6亿元、再融资专项债权还本92。5亿元、处所专项政策性结转下年利用34。1亿元，总收入2797。5亿元。市级性基金预算出入均衡。2025年，全市国有本钱运营预算收入预期68。2亿元，增加0。1%；加地方专项转移领取收入0。9亿元，上年结转收入10。3亿元，总收入79。4亿元。全市国有本钱运营预算收入56。3亿元，增加7。6%，次要是收入添加和上年超收收入结转利用，响应添加收入放置；加向一般公共预算调出资金23。1亿元，总收入79。4亿元。全市国有本钱运营预算出入均衡。2025年，市级国有本钱运营预算收入预期62。0亿元，增加4。1%；加地方专项转移领取收入0。9亿元，上年结转收入7。2亿元，总收入70。1亿元。市级国有本钱运营预算收入48。4亿元，增加12。4%，次要用于支撑集成电、生物医药、高端智能制制等高精尖财产成长，提拔国企科技立异和国有本钱投资运营功能；加地方专项转移领取分派各区收入0。9亿元，向一般公共预算调出资金20。8亿元，总收入70。1亿元。市级国有本钱运营预算出入均衡。2025年，全市社会安全基金预算收入预期6767。0亿元，增加0。3%，次要是考虑缴费费率和缴费人数根基不变、缴费基数增加等要素预测。社会安全基金预算收入5017。2亿元，增加8。2%，次要是考虑按国度要求调整养老待遇尺度、退休人员增加、就医人次添加等要素放置。昔时出入节余1749。8亿元。1。聚焦政策效能提拔，帮力首都经济持续回升向好。无效应对表里部变化，加强财务经济形势科学研判，相机调整优化财务调控办法，加大积极财务政策实施力度，出力扩内需、稳增加、增后劲。加强企业走访办事工做协同，提拔帮企成长办事效能，深化沉点财产链运转阐发，针对财产链亏弱环节加强办事培育，聚焦计谋性新兴财产、将来财产加强企业孵化，紧抓链从企业推进财产集聚，构成财路增加点。加强对总部企业、平台企业、上市企业等头部财路的对接办事，加强企业正在京成长黏性、扩大营业结构。紧紧抓住一揽子增量政策实施契机，推进金融、房地产等沉点行业平稳健康成长。鞭策实施提振消费专项步履，加力扩围落实“两新”政策。充实阐扬投资基金指导感化，连结基金投资强度，加速资金投出节拍，搀扶高精尖范畴沉点财产、严沉项目结构，加速构成新质出产力。阐扬债券融资成本低的劣势，用好专项债券“自审自觉”试点政策，拓展专项债券用于新增地盘储蓄、收购闲置存量地盘等范畴，依规合理扩大新能源、新基建、新财产支撑范畴。更多争取超持久出格国债等地方增量政策资金支撑，加力鞭策“两沉”扶植等。加大市固定资产投资力度，加强投资项目成本绩效评价，鞭策构成更多无效投资。用好采购合同融资、普惠金融等政策东西，降低中小微企业融资成本。严酷落实公允合作审查轨制，清理妨碍同一大市场和公允合作的政策办法。2。聚焦全面深化，不竭提拔财务分析管理程度。亲近关心地方财税体系体例工做摆设，争取试点性、开辟性政策正在京先行先试，为首都高质量成长聚力添能。加强财务资本和预算统筹，强化四本预算有序跟尾，分类加强非财务拨款统筹，鞭策行政事业单元资产和疏解腾退空间统筹操纵办理，推进数据资产等新兴范畴资产办理试点，将资产闲置、收益实现环境取预算放置挂钩，不竭提拔国有资产办理效能。深化零基预算，完美项目按轻沉缓急的遴选机制，健全常态化存量收入政策绩效评价机制，持续打破收入固化款式。进一步健全分行业、分范畴的收入尺度系统，深切推进公用事业、农业等范畴全成本预算绩效办理工做。强化事前绩效评估，大额新增项目和新增公共办事项目准绳上全数纳入评估范畴。优化区级财务运转绩效评价系统，完美评价目标，提拔各区财务运转办理程度。软化预算束缚，严酷施行市审查核准的预算，严禁超预算、无预算放置收入或开展采购。健全项目预算施行激励束缚机制，激励单元无效利用财务资金。持续开展过紧日子评估，落实预算放置取施行、绩效、审计等成果的挂钩机制，优化收入布局，将更多财务资金投入到乘数效应大、带动感化强、边际效益高的范畴。进一步理顺市区财务关系，完美财务转移领取政策系统，加大一般性转移领取力度，健全推进高质量成长转移领取激励束缚机制，鞭策各区落实功能定位、加速高质量成长。3。聚焦资本统筹优化，加大对沉点范畴环节环节的支撑力度。不竭提拔大事要事保障能力，支撑“四个核心”功能扶植、京津冀协同成长、“五子”联动、“两区”扶植等严沉计谋深切实施，保障中国国际办事商业买卖会、中关村论坛、金融街论坛、文化论坛等严沉勾当成功举办，支撑新型研发机构、生态管理等沉点项目加快推进。加强财务资金资本盘活，优化平易近生政策供给，持之以恒办妥平易近生实事，做好普惠性、兜底性平易近生保障。连系各项事业成长特点，优化完美经费保障机制，推进平易近生收入取经济成长相协调、取财力情况相婚配。紧扣“七有”要乞降“五性”需求提拔群众获得感，抓好就业这个平易近生甲等大事，支撑就业公共办事系统扶植，更鼎力度推进高校结业生等青年群体就业创业。加强“一老一小”分析办事保障，聚焦“老白叟”等沉点办事群体，优化养老办事补助津贴保障机制，支撑居家社区养老办事收集扶植，推进适老化，持续加强普惠托育系统扶植，做好坚苦家庭和小我兜底平易近生保障。强化“三医”联动，鞭策优良医疗办事资本平衡结构，提拔医疗卫生办事能力。加大生态和绿色成长支撑力度，逐渐提高生态系统调理办事价值（GEP-R）正在分析性生态弥补资金中的分派比例。支撑开展城市更新步履，积极保障老旧小区分析整治，加速推进“平急两用”公共根本设备扶植、城中村等沉点工程。4。聚焦防备财经风险，确保财务运转平安可持续。正在无效阐扬债券资金稳投资、扩内需、补短板感化的同时，完美全口径处所债权监测监管系统，严酷落实违规举债问责机制，将不新增现性债权做为“铁的规律”。正在连结平安债权程度前提下，科学合理放置债权规模，不竭优化债权布局，降低债权分析成本，开展专项债券项目“自审自觉”试点，鞭策项目高效落地。将“”摆正在财务工做优先，健全和落实分级义务系统，完美“”预算审核、监测预警和应急措置等机制，兜牢“”底线。强化采购监视办理，压实采购人从体义务，完美代办署理机构、评审专家信用评价机制，推进采购行政裁决试点，提拔监管效能。完美采购价钱调控机制，实现优良优价采购。加强预算施行全过程和提醒预警，兜牢下层财务平安运转底线。严的基调，强化财经规律刚性束缚，优化财会监视取其他各类监视贯通协调工做机制，确保严沉决策摆设贯彻落实。加大会计消息质量监视力度，峻厉冲击财政制假。深切贯彻全过程人平易近，落实市及其常委会相关预决算决议和审查看法，进一步丰硕预决算公开内容、优化公开体例，自动接管社会监视。列位代表，做好2025年财务工做使命艰难、义务严沉。我们将以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，正在市委顽强带领下，盲目接管市的监视，虚心听取市政协的看法和，果断决心、开辟奋进，实抓实干、担任做为，更好阐扬财务本能机能感化，为努力谱写中国式现代化的篇章做出积极贡献！关于市2024年国平易近经济和社会成长打算施行环境取2025年国平易近经济和社会成长打算的演讲市第十六届人平易近代表大会第三次会议关于市2024年预算施行环境和2025年预算的决议市第十六届人平易近代表大会第三次会议关于市2024年国平易近经济和社会成长打算施行环境取2025年国平易近经济和社会成长打算的决议。